Зеленського можуть позбавити частини повноважень: інтерв’ю з Сироїд
У Верховній Раді України планують розглянути проект закону, який суттєво уріже повноваження президента. Йдеться про так звані неконституційні права гаранта — призначення силовиків, керівників регуляторних служб тощо.
З відповідною ідеєю вже виступили деякі народні депутати, а головним лобістом нового закону про президента стала віце-спікер Верховної Ради Оксана Сироїд. Про що конкретно йдеться, які повноваження в Раді можуть забрати у новообраного президента Володимира Зеленського, вона розповіла OBOZREVATEL.
— Ви анонсували законопроект про президента України. Там зазначено, що є 89 законів, які надають президенту неконституційні повноваження. Можете детальніше роз’яснити, що мається на увазі?
— Є багато законів, зокрема й економічних. Це призначення всіх регуляторів — Нацкомісія з регулювання в сферах енергетики і комунальних послуг, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, Нацкомісія регулювання в сферах зв’язку та інформатизації і Національна комісія регулювання в сферах ринку фінансових послуг.
Це все виконавча влада, тут немає чого робити президенту. Крім того, регулятор НКРЕКП — майданчик всіх олігархічних інтересів. Для чого президенту бути заручником всіх олігархічних історій?
Друга група — закони, які стосуються сектора безпеки й оборони. Вони повністю паралізують роботу керівників силових відомств. Наприклад, главу Служби безпеки України ми призначаємо в парламенті 226 голосами. Це велика легітимність, але він навіть не може призначити собі заступників, голів обласних управлінь. Це все робить президент.
Для чого ми вибираємо главу СБУ, якщо він нічого сам не зможе зробити. Або, наприклад, міністр оборони сьогодні не є членом Кабінету міністрів, він підпорядковується і звітує президенту.
— Хоча його призначала Верховна Рада.
— Так, а він де-факто не член Кабміну. Прем’єр-міністр не може йому нічого сказати, звернутися і так далі. Глава Міноборони дуже слабкий, хоча ця посада не про війну, а про політику і гроші. Якщо всі засоби є у прем’єра, як він зможе ефективно виконувати свою роботу? Йому доводиться щоразу окремо взаємодіяти з прем’єром. Це абсурд. Нинішня модель робить міністра оборони найслабшим із усіх.
Третя група — закони за сферами. Наприклад, закон про меліорацію. Її повинні робити в тому числі на основі указів президента. Це ще з президентства Леоніда Кучми все тягнеться, коли люди вважали, що без нього дихати навіть не можна. Це роками ніхто не унормував, тому все тільки накопичувалося. Тож ми зараз вирішили допомогти обраному президенту і дати можливість почати роботу з чистого аркуша, почистити йому карму.
— Тобто, це буде чиста парламентсько-президентська республіка з чітко виписаними в новому законі повноваженнями президента на основі Конституції?
— Парламентсько-президентська республіка працює не тільки тоді, коли є парламент і президент. Ця форма правління визначається з розуміння, хто формує виконавчу владу. Якщо уряд формується парламентом — то, відповідно, це парламентська форма. Якщо парламент і президент — це парламентсько-президентська. У нас же частину виконавчої влади формує Верховна Рада, а частину — президент.
Через те, що ми вийшли з колоніального минулого, ми підсвідомо міфологізуємо…
— Президента?
— Людину, яка обирається на посаду глави держави. Незалежно від того, хто ця людина. Я спостерігаю такі метаморфози, коли депутати, ще тиждень тому критикували новообраного президента, сьогодні бояться прийняти закон. А раптом він зробить щось мегагеніальне в неконституційний спосіб?
Нічого хорошого не можна зробити в неконституційний спосіб.
Не потрібно боятися, це не проти президента Володимира Зеленського, це за нього. Якщо він підтримає ідею і стане її головним двигуном, це буде найсильнішим кроком, який принесе йому успіх.
— Чи був діалог із Зеленським або його командою щодо цього проекту закону?
— Ми домовилися зустрітися. Поки тільки з його юристами і командою, щоб обговорити ідею.
— Ви б подали законопроект незалежно від того, хто б переміг на виборах?
— Цей законопроект я вперше придумала в 2003 році, ще коли президентом був Леонід Кучма. Тоді заявила, що потрібно обмежити його повноваження згідно з Конституцією. Мене вважали в той момент богохульником. Бога ж не можна зробити відповідальним за щось. Із кожним наступним президентом ми поверталися до цієї історії.
Востаннє говорила про це з президентом Петром Порошенком у 2015 році. Запропонувала йому прийняти закон, щоб він був успішним. Він тоді все почав заперечувати і заявив, що сам знає як і що робити. Як закінчилася історія його самоправності — ми всі знаємо.
Сьогодні ж пропоную ще одному президенту стати учасником цієї історії, стати сильнішим.
— А у ваших колег є розуміння ситуації? Чи проголосують?
— Позитивом є те, що Верховна Рада дозріла і готова привести повноваження президента в конституційні рамки. Зараз президент — один гравець на полі, о того ж із м’ячем. Інші ж повинні стояти біля воріт. Люди це розуміють, вони завжди в реактивній позиції, бо політика не розвивається і держава теж. Депутати готові про це говорити, але багато хто дивиться на позицію обраного глави держави.
— Якщо він підтримає і скаже “я за” — нардепи проголосують?
— Не знаю, але це буде сильним ходом. Вважаю, що не прийняти такий закон у парламенті — було б неможливо.
Спілкуюся з людьми з цього приводу і багато хто говорить, мовляв, це скликання парламенту не зможе нічого прийняти. І люди знову таки сподіваються на ангелів, які прийдуть після наступних виборів. Насправді ж це будуть такі само люди — 70% точно. І вони будуть із такими ж якостями. Не потрібно думати, що всі майбутні нардепи від партії “Слуга народу” будуть найчеснішими. Реальність і досвід показують зовсім інше.
Зараз люди проклинають діючих депутатів, але вони ж їх і вибрали. І виберуть на наступних виборах. Тому потрібно не сподіватися на ангелів, а працювати відповідально.
— Наскільки розумію, після цього проекту піде голосування окремо щодо закону про імпічмент?
— У цьому законопроекті прописаний окремий розділ про імпічмент президенту. Після його голосування всі норми увійдуть до законодавства автоматично.
